（ 2009 年 1 月 5 日余姚市第十五届人大常委会第十三次会议通过）

2009 年是本届常委会工作的转承之年，也是我市攻坚克难，加快经济转型升级的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共余姚市委的领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十三届六次全会精神，围绕改革发展稳定大局，突出监督重点，增强监督实效，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、监督工作

 进一步贯彻实施监督法，规范监督行为，完善监督方式，注重监督实效，加强对全市突出矛盾和问题的监督，推动“一府两院”建立健全解决问题的长效机制。

（一）加强对计划、财政的审议监督。全年安排常委会听取和审议议题 8 项：

1.2009 年市重点工程计划安排情况和 2000 万元以上政府性投资项目计划安排情况；

2.2008 年市财政性基金收支情况和 2009 年预算安排情况；

3. 市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市农林局、市卫生局、市经发局、市贸易局、市法院、市环保局 2009 年度部门预算编制情况；

4.2008 年市财政决算情况；

5.2008 年市财政预算执行和其它财政收支的审计工作情况；

6. 市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市农林局、市卫生局、市经发局、市贸易局 2008 年度部门预算执行情况；

7.2009 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况；

8.2009 年上半年财政预算执行情况。

（二）听取和审议专项工作报告。全年安排常委会听取和审议议题 6 项：

1. 加快全市工业经济转型升级，保增长促发展工作情况；

2. 城乡居民社保工作情况；

3. 土地违法行为专项整治工作情况；

4. 饮用水源保护工作情况；

5. 社区卫生服务工作情况；3

6. 市十五届人大三次会议代表建议办理情况。

（三）主任会议听取工作汇报。全年重点安排 9 项：

1. 我市贯彻中央决策，推进重点工程、重大项目建设情况；

2. 社会救助工作情况；

3. 流动人口社会治安管理工作情况；

4. 市检察院关于预防职务犯罪工作情况；

5. 农村集体土地承包经营权流转工作情况；

6. 政府性负债情况；

7. 全市污水收集管网和处理系统建设情况；

8. 民族宗教工作情况；

9. 药品和医疗器械监管工作情况。

（四）执法检查。对有关法律法规的实施情况进行检查，并配合上级人大常委会做好上下联动的执法检查。全年重点安排 3 项：

1. “三农”方面法律法规执法检查；

2 ．《 宁波市停车场规划建设与管理条例 》 执法检查；

3.《 中华人民共和国残疾人保障法 》 执法检查。

（五）检查视察。各工委按照常委会要求，对政府相关部门工作开展检查视察 14 项：

1. 检查“法治余姚”建设和“五五”普法工作进展情况；

2. 视察市看守所监管工作；

3. 视察居家养老工作 ;

4. 视察城市管理工作；

5. 视察重点工程进展情况；

6. 视察现代服务业发展工作；

7. 检查污染行业治理情况；

8. 检查科技成果转化工作；

9. 检查体育工作；

10. 检查外来人口计划生育工作；

11. 检查档案工作；

12. 检查生态市建设任务分解落实情况；

13. 检查农机推广工作；

14. 检查学前教育工作。

（六）规范性文件备案审查。按照有关规定，有序开展规范性文件备案审查工作，努力提高审查工作的规范性和有效性。

（七）做好监督情况公开工作。按照监督法和省人大监督条例的规定及上级人大常委会的要求，及时将常委会监督工作情况向代表通报并向社会公布，适时建立常委会会议审议意见公开制度，进一步提高人大监督工作的透明度。

二、代表人事工作规范和完善代表工作制度，保障代表依法履行职责，建立代表履职监督机制，提高代表工作水平，发挥代表主体作用。

（一）抓好代表和人大干部的培训。以提高代表素质和人大干部业务水平为目标，有针对性地组织开展集中培训、专题培训和代表小组培训活动。邀请代表和人大干部参加常委会举行的学法活动，组织参加上级人大举办的各类培训班。

（二）为代表履职提供服务保障。进一步落实常委会组成人员联系代表制度，完善各工委对口联系代表机制，拓宽联系渠道，采取召开重要情况通报会、寄送资料、发送短信等形式，保障代表知情知政。坚持邀请代表列席常委会会议，重大事项事先征求代表意见。继续开展“关注民生 —— 代表在行动”主题活动，深化代表走访选民周、代表向选民述职等活动，密切代表与选民的联系。

（三）加强代表议案的处理和建议的督办工作。鼓励和引导代表密切联系群众，深入调查研究，深化会前视察调研活动，不断提高议案建议质量。继续坚持重点建议领导督办，完善督办机制，推行督办合议制，进一步提高办理质量和代表满意率。继续开展优秀议案、建议的评选活动，激发代表履职热情。代表议案处理、建议办理报告和督办报告，列入常委会审议议题。

（四）规范和丰富代表闭会期间活动。认真落实 《 关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见 》 ，加强对代表中心组、代表小组活动的指导、协调和服务，改进代表小组活动形式，强化代表专业小组参加对口联系工委活动，结合人大常委会议题，开展上下联动检查视察活动，建立代表中心组联系监督市直部门制度，努力增强代表小组活动的实效。坚持邀请代表参加常委会组织的视察、检查和调研活动。进一步健全代表履职登记制度，建立代表履职档案。

（五）依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部的原则，进一步规范任免程序，坚持任前公示、任前法律知识考试、任后表态等制度，增强人大任免工作的民主性、公开化和规范化，增强任命干部的责任意识和人大意识。

三、调研宣传工作6

（一）专题调研。各工委在做好常委会、主任会议相关议题调研的基础上，结合当前工作实际，围绕社会热点问题，开展重点专题调研 7 项：

1. 市人民法院民商事审判工作；

2. 行政复议工作；

3. 劳动合同法实施情况；

4. 街道办事处财政财务状况；

5. 城区拆迁工作；

6. 推进老区发展工作；

7. 市人民检察院民事行政检察工作。

（二）加强信息宣传工作。做好人代会、常委会及其重要活动的宣传服务，多渠道、宽领域、深层次宣传人大工作。加强信息员队伍建设，健全考核奖励机制，形成工作合力，提高信息宣传水平。继续办好人大信息刊物和人大网站，巩固宣传阵地。

（三）加强理论研讨活动。科学择取主题，鼓励和引导开展理论研讨，把理论研讨与解决实际问题相结合，促进成果转化。

四、自身建设及其他切实加强常委会及其机关的思想、作风、能力和制度建设，努力成为亲民、为民、利民的地方国家权力机关。

（一）切实加强党的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。适时召开全市人大工作会议，建议市委出台加强和改进人大工作的决定，进一步增强人大工作的责任感和使命感。

（二）进一步加强思想组织建设。按照“争做五个表率” 的要求，深入开展学习实践科学发展观主题活动，认真学习党的理论，举办法制讲座，组织开展多种形式的业务培训，提高政治素质和履职能力。加强人大机关组织建设、作风建设、廉政建设，努力造就一支德才兼备、素质优良的人大干部队伍。

（三）进一步加强制度建设。继续在组织建设、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索，使人大工作制度建设更有创造性和可操作性。抓好制度的贯彻执行，规范工作程序，保障常委会各项工作的顺利开展。

（四）强化对基层人大的联系和指导。定期召开乡镇（街道）人大工作会议，邀请乡镇（街道）人大负责人列席常委会会议，参加常委会检查、视察和调研活动。按照常委会组成人员联系乡镇（街道）办法，密切联系，探索创新，指导解决难题，推动全市人大工作共同发展。

（五）依法做好人大信访工作。健全信访工作机制，认真受理、答复和督促解决群众的意见和要求，妥善协调各方面利益关系。

（六）认真做好余姚市荣誉市民的推荐、议案审议、授予和联络工作。