本报讯　共商民生大计，同绘发展蓝图。昨日上午，备受全市人民瞩目的余姚市第十五届人民代表大会第五次会议在余姚影城隆重开幕。
     昨天的余姚影城气氛热烈。会场主席台上方悬挂着中华人民共和国国徽，两边是10面鲜艳的红旗。主席台前摆放着盛开的鲜花，生机盎然。会场内“努力争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面”的横幅格外醒目。
     本次大会的执行主席是：陈伟俊、孙钜昌、毛溪浩、李浙闽、诸晓蓓、丁晓芳、谢建华、魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、王军善。
     在主席台上就座的有：大会主席团全体成员；陈建泰、励健、郑一平、韩永丰、张国锋、张志红、王祥林、潘银浩、钟洪江、陈洪逵、陈长锋、郑桂春、李斌、孙蝶双、吴展、周银燕，市政协党组成员徐栋芳、市人民法院代院长邹立群、市人民检察院检察长吴武忠和谢勇毅等市级领导，以及市人武部政委丁长生；市人大常委会老领导叶沛芳、郑孝华、蒋寿明。
     本次大会应到代表317名，实到代表308名，符合法定人数。
     上午８时30分，孙钜昌宣布余姚市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，会场内响起了雄壮的国歌声。
     代市长毛溪浩代表市人民政府作政府工作报告。报告分四个部分：一、2009年政府工作回顾；二、2010年工作的总体要求和主要目标；三、2010年主要工作安排；四、努力建设人民满意的政府。
     毛溪浩在报告中说，2009年，是新世纪以来我市经济发展最困难的一年。一年来，我们在中共余姚市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级“保增长、保民生、保稳定”的各项决策部署，紧紧围绕市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结依靠全市人民，积极应对国际金融危机带来的各种挑战，坚定信心、合力攻坚，锐意进取、狠抓落实，全市经济社会继续保持平稳协调发展。一年来的主要工作是：推动经济平稳增长；重视产业结构调整；统筹推进城乡建设；切实改善社会民生；不断深化改革开放；全面加强自身建设。毛溪浩说，过去的一年，在国内外经济环境异常严峻的形势下，全市经济社会继续保持平稳发展的良好态势，成绩来之不易。这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，更是全市人民科学应对、齐心协力、拼搏实干、奋发进取的结果。但是，我们也清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作还存在着一些不容忽视的问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
     毛溪浩指出，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。综观当前形势，总体上是机遇大于挑战，环境好于去年。但也要看到，今年是宏观形势十分复杂的一年，外部经济环境不确定、不稳定因素仍然较多，国际金融危机的影响仍然存在，保持经济平稳较快发展面临较大压力。对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强忧患意识和机遇意识，以改革创新的锐气，敢于担当的勇气，奋力开拓，扎实工作，不断巩固和扩大经济回暖向好的态势。
     毛溪浩指出，按照市委十三届十次全体（扩大）会议的总体部署，今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以“调结构、促发展、惠民生”为主线，以改革开放为动力，以社会民生改善为根本目的，围绕“工业振兴、产业提升、需求拉动、城市再造、区块联动、民生关爱”等重点工作，扎实开展“项目突破年”、“创新提升年”活动，全力推进“六大行动计划”，努力争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面，确保全市经济社会实现既好又快发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；财政一般预算收入增长7.4%，其中地方级财政收入增长6.6%；社会消费品零售总额增长15%；全社会固定资产投资增长11%；万元地区生产总值能耗下降4.5%以上，化学需氧量排放量下降2%以上，二氧化硫排放量下降5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1‰以内。为顺利实现上述目标，具体工作中要牢牢把握以下四个原则：解放思想，改革开放；突出中心，加快发展；转型升级，优化结构；以人为本，改善民生。
     毛溪浩说，围绕今年经济社会发展总体目标，重点要抓好以下五个方面工作：一是坚持量质并举，加快推进新型工业化。要拓展发展平台，提高创新能力，培育产业集群，促进集约发展。二是着眼产业提升，努力做强一、三产业。要调整农业产业结构，健全农业服务体系，完善农业配套设施，提速发展生产性服务业，提升壮大消费性服务业，整合发展旅游业。三是立足增强活力，不断深化改革开放。要推进城乡综合配套改革，加快重点领域体制改革，进一步强化招商引资，积极抢占内外市场。四是统筹城乡发展，致力建设宜居城市。要提升中心城区建管水平，加快重点功能区发展，强化重大基础设施投入，加快新农村建设。五是注重民生改善，促进社会和谐稳定。要创建充分就业市，提升社会保障水平，提高教育发展质量，繁荣发展文化事业，完善医疗卫生服务体系，加强文明创建和社会稳定工作。
     毛溪浩强调，新的一年，政府肩负的任务繁重、责任重大。我们必须切实加强政府自身建设，加快职能转变，创新管理方式，狠抓工作落实，不断提高施政水平，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。
     毛溪浩最后说，实干才能兴业，发展才有希望。加快余姚的繁荣与发展，是全市人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。让我们在中共余姚市委的领导下，以科学发展为总揽，咬定目标不放松，加快发展不停步，鼓干劲、促实干，同心同德，励精图治，为加快建设富裕和谐新余姚而努力奋斗！
     会议以举手表决的方式通过了大会选举办法。
     列席本次大会的有：市委、市政府各部门负责人和有关单位负责人，在姚的有关垂直管理单位的负责人，在姚的省、宁波市人大代表，驻姚部队负责人，不是市人大代表的乡镇党委政府负责人、乡镇（街道）人大负责人。出席市政协十一届五次会议的政协委员也列席会
议。部分在姚的余姚市荣誉市民应邀出席大会；20位市民旁听本次大会。（鲁银华）